江西上饶（ráo）、宜春、抚州等（děng）市辖（xiá）区内不少地方公安部门近日发（fā）布通告（gào），要求营业性麻将馆、棋牌（pái）室等场所自行关（guān）闭、撤（chè）销（xiāo），引发争（zhēng）议（yì）。

有不少网友为此叫好，但（dàn）也有一（yī）些声音认（rèn）为“一刀切”的取缔不妥。

记（jì）者（zhě）注意到，10月21日，曾在官方微信号（hào）发布“麻将馆禁令”的上饶市玉山县公安局删除了原通告，并（bìng）于当天（tiān）下午重新发布，将措辞修改（gǎi）为：“10月25日前，在（zài）棋牌室、茶楼（lóu）、宾馆、居民（mín）楼、店铺、出租屋等（děng）场所摆放麻（má）将机（jī），提供纸牌（pái）、麻（má）将、骰子等工（gōng）具（jù）用于（yú）赌博的，经营者和责任（rèn）人必须立即关停（tíng）、整改。”

面对（duì）争（zhēng）议，也有公安部门坚持（chí）“麻将馆禁令”。

21日（rì）下（xià）午，宜春市公（gōng）安局袁州分局、宜春市上高（gāo）县公安局治安大队相关工作人员接（jiē）受澎湃新闻采访时称，本次（cì）取缔行为针对所（suǒ）有营业性麻（má）将馆（guǎn）、茶楼麻将室（shì）和宾馆麻将房，并未“越权”。有工作人员解（jiě）释，营业性麻将馆（guǎn）影响到社（shè）会治安秩序，不仅仅有（yǒu）赌博的问题，还存在（zài）扰民、引发家庭（tíng）纠纷（fēn）等问（wèn）题。

对此，有律师表示（shì），对于开设（shè）赌场或赌博的，公安部门可以治安处罚或刑事（shì）立案，但是取缔经营主体的权力在市场管理（lǐ）部门，公安部门（mén）“不（bú）能越位（wèi）”。此（cǐ）外，如（rú）未（wèi）经调查就认为辖区内营业性棋牌（pái）室、麻将馆都涉及赌博行为，将不符合“无罪推定”原则。

上饶玉山县（xiàn）修改通告：涉赌的必（bì）须（xū）关（guān）停

10月20日，江西上饶玉山县（xiàn）公（gōng）安局官方微信发布《关（guān）于依法取缔营业性棋牌室、麻将馆、宾（bīn）馆麻将房等的通告（gào）》称（chēng）：22日（rì）前（qián），全县范（fàn）围内，营（yíng）业性（xìng）麻将馆自行关闭；茶楼、宾馆的麻将室（房）自行（háng）撤销（xiāo）；在店铺、居（jū）民楼（lóu）、出租（zū）房（fáng）等场所摆（bǎi）放麻将机，提供纸牌、麻将、骰子等工具用于（yú）赌博的自行停止。

记者注意到（dào），江西上（shàng）饶、宜春、抚州等（děng）市辖区（qū）内近（jìn）期均有类（lèi）似“禁令”，将营业（yè）性麻将馆等场所纳（nà）入取缔对象。

此事经媒体报道后，引发争议。10月21日上午，玉山县公安局官（guān）方微信原有通告（gào）被删除（chú），当天（tiān）下午，其（qí）重新发布了一则《关（guān）于对利用棋牌室（shì）等场所实施赌博违法犯罪开展（zhǎn）集（jí）中整治的通告》。

玉山（shān）县公安局（jú）宣（xuān）教（jiāo）科工作人（rén）员（yuán）接受（shòu）媒（méi）体采（cǎi）访（fǎng）时承（chéng）认，原通告内容“措辞（cí）存在一定瑕疵”。相（xiàng）较于原通告（gào），新发通（tōng）告的主要变化（huà）在于，文中不再提“营（yíng）业性麻将馆（guǎn）自（zì）行关闭”等内容（róng），而是将措辞修改为：“10月25日（rì）前，在棋牌室、茶楼（lóu）、宾馆（guǎn）、居民楼、店铺、出（chū）租（zū）屋等场所摆放麻将机（jī），提供纸牌、麻将、骰子等工具用于赌博的，经营者和责任人必须立（lì）即关停、整改。”

律师周铭告诉（sù）澎湃新闻，这一（yī）变动（dòng），将（jiāng）“关停（tíng）、整（zhěng）改（gǎi）”对象（xiàng）由所有的“营业性麻将馆（guǎn）、棋（qí）牌（pái）室等场所”改为了（le）“提（tí）供工具用于赌博的场（chǎng）所”。“涉及赌博‘抽水’，或聚（jù）众（zhòng）赌博、开设赌（dǔ）馆等（děng）行为（wéi），或（huò）是（shì）这次整治的重点。”周铭认为。

有（yǒu）地方回应（yīng）：取缔营（yíng）业性麻将馆“没有越（yuè）权（quán）”

澎湃新闻（wén）注意到，10月21日下午，上（shàng）饶市广丰区公安局也发布（bù）通告称，24日起对全区范围内棋牌室、麻（má）将馆（guǎn）等场所赌博行为（wéi）开展集中整治，加（jiā）入“麻将馆禁令”的行（háng）列。

此（cǐ）前曾（céng）发布（bù）“麻将馆禁令”的上饶市信（xìn）州区、万（wàn）年县及（jí）宜春市（shì）铜（tóng）鼓、上高、袁州等地公安部门，目前尚未公开表态（tài）是否会修（xiū）改通告措（cuò）辞，截至（zhì）发稿前，相（xiàng）关（guān）微信公（gōng）众号发布的通告中，营业性麻将馆（guǎn）等场所仍是需（xū）“取（qǔ）缔”对象。

10月21日（rì）下午，宜春市公安局袁州（zhōu）分（fèn）局办（bàn）公室一位工作人员告诉（sù）澎湃（pài）新闻，本次取缔（dì）行为针对所（suǒ）有营（yíng）业性（xìng）麻将馆（guǎn）、茶楼麻将（jiāng）室和宾馆麻将房。前述工作人员称，营业性麻将馆会影（yǐng）响到（dào）社会治安秩（zhì）序，不仅仅是（shì）赌博问题，还存在扰民、引发家庭纠纷等问题（tí）。

据其介（jiè）绍，当（dāng）地10月14日发布通告后，绝大部分麻将馆自行关闭（bì），部分未（wèi）自行关（guān）闭的麻（má）将馆，分局对其（qí）进行（háng）取（qǔ）缔，15日至17日，袁（yuán）州分局共行政处罚27人，销毁、收缴（jiǎo）麻（má）将机9台。前述（shù）工作人员介绍，虽不清楚公安部门与市场监督管理部（bù）门的详细职责划（huá）分，但是此次行动“肯定（dìng）未（wèi）越权”。对（duì）于此次行动是否由宜春市公安（ān）局统一部署的问题，该名工作（zuò）人（rén）员未做（zuò）回复。

21日下（xià）午，宜春市（shì）上高（gāo）县公安局（jú）治安（ān）大队的一名工作人员则向澎湃新闻介绍，营业性的（de）麻将馆（guǎn）是本次活动的主（zhǔ）要目标，如（rú）果是亲戚朋友在自己家中（zhōng）进行的娱乐行为，是不包括（kuò）在内的。前述工作人员（yuán）称，公安机关主要负责治安管理，治（zhì）理赌博行为是职责所在（zài），因此（cǐ）“没有越权”。

律（lǜ）师：整治麻将馆（guǎn）应符合（hé）“无（wú）罪推定”原则

律师丁金（jīn）坤（kūn）认为，“取缔（dì）”是行政处罚，一般是指无照经营或者虽然有营业（yè）执照但违法经营，“是要相关（guān）执（zhí）法（fǎ）机关调（diào）查后依法作出的”。“公安部门发布通告取缔营业性麻将馆，混淆了执法对象、执法权（quán）力。”丁（dīng）金坤（kūn）称（chēng），对（duì）于开设赌场或（huò）赌博（bó）的行为（wéi），公安部门可以治安处罚（fá）或刑事（shì）立（lì）案，但是（shì）取缔（dì）经营主体的权（quán）力属于（yú）市场监管部门（mén），“不能越位”。

律师袁裕（yù）来同样认为，“取缔”作（zuò）为行政处理（lǐ），是用于没（méi）有经过批准（zhǔn）、许可的生产、经营或商业行为的，而“麻将（jiāng）馆禁令”中所（suǒ）涉及的（de）麻将馆、棋牌（pái）室，或（huò）属于经过（guò）批（pī）准的营业场所，并不适（shì）用（yòng）于“取缔”。

袁裕（yù）来建议，公（gōng）安机（jī）关需（xū）要（yào）依法行政，不（bú）应该进（jìn）行“一（yī）刀（dāo）切（qiē）”的运动式治理；目（mù）前的（de）所谓“取缔（dì）”，显得没有依据。

“公安机关（guān）可以集中对这些营（yíng）业性麻将馆、棋牌室进行调查，在调查（chá）过程中发现赌博等违法行为（wéi）的，再作（zuò）为（wéi）个案进行处罚（fá）。在处罚（fá）时（shí）发现情节严重的，公安机关（guān）可（kě）以建（jiàn）议（yì）工商管理（lǐ）部门吊（diào）销其（qí）执照。”袁裕（yù）来认（rèn）为，如（rú）未经调查就认（rèn）为辖区内营业性（xìng）棋（qí）牌（pái）室、麻（má）将馆都涉及赌博行为，这不符合“无罪推定”原则。

“对（duì）于取得（dé）执照的（de）营业性棋牌室、麻将（jiāng）馆（guǎn），都（dōu）经过了（le）工商管理部门的层（céng）层审（shěn）批（pī），业主也（yě）付出了（le）装修、租金等成本，不经调查（chá）就令其停（tíng）止营业，不利于行（háng）政机关树立威信。”袁裕来（lái）称。

“并不是所有的麻（má）将（jiāng）馆、棋牌室内都存在赌博行（háng）为。”律师（shī）邓（dèng）学平认为，“赌博”这（zhè）一概念在法律上有清晰界定，不应盲目“扩大（dà）”，更不（bú）能机械（xiè）化地解读，“不少老人退休后喜欢去棋牌室打麻将，有时候带（dài）个十（shí）元二十元的彩头，这不叫（jiào）赌（dǔ）博（bó），不应该对（duì）其取缔。”

丁金坤（kūn）告诉澎湃新闻，关（guān）于（yú）“赌博麻将”与（yǔ）“娱（yú）乐麻将”的界定，主要以数额区分，不少地方规定（dìng）以200元为（wéi）界限。比如（rú），《上海市公安局治安管理处罚裁量（liàng）标准》规定（dìng），个（gè）人赌资在人（rén）民（mín）币200元以上的，就属赌资较大，可予以（yǐ）治（zhì）安（ān）处罚。

邓学平还表示，对于（yú）“麻将馆禁令（lìng）”中遭受损失的合法经营者，可通过两条途径维权：向法院提起行（háng）政（zhèng）诉讼或者向（xiàng）其上级部门申请行政复议。

天辰娱乐科（kē）技致力于棋牌游戏开发15年，坚信只有绿色（sè）、健康的（de）棋（qí）牌游戏才是（shì）行业未来。任何形式的网络赌博行为都（dōu）是违法的。作为（wéi）棋牌从业者，更应该恪守行业守（shǒu）则，遵守法律法（fǎ）规，用正确（què）的方式，向（xiàng）世（shì）界弘扬（yáng）我国传统棋牌（pái）文化。天辰娱乐拥有大量棋牌出海成功案例。

想（xiǎng）开发一款（kuǎn）迅速盈利（lì）的（de）海外（wài）棋牌，欢迎咨询热线电话：400-000-7043

扫码添加资深棋牌出海顾问

本文版（bǎn）权（quán）归天辰娱乐所有，如（rú）若转（zhuǎn）载（zǎi）请注（zhù）明出（chū）处